17 декабря 2024 года Институт биткойн-политики подготовил проект указа, предлагающего создать стратегический биткойн-резерв в рамках Валютного стабилизационного фонда (ESF) Министерства финансов США при администрации Трампа, согласно которому он не вступит в силу до тех пор, пока Трамп не вступит в должность.

BitTorrent: Институт политики биткойнов — это беспартийная некоммерческая организация, занимающаяся исследованием политических и социальных последствий биткойнов и новых валютных сетей.

Приводим полный текст указа:

В соответствии с полномочиями, предоставленными мне Конституцией и законами Соединенных Штатов, включая 31 раздел 5302 Кодекса Соединенных Штатов, я приказываю следующее:

Программа 1

Поскольку глобальные финансы все больше интегрируют цифровые активы и новые экономические инструменты, Соединенным Штатам необходимо скорректировать свою финансовую стратегию, чтобы сохранить стабильность и лидерство в мировой экономике. Биткойн — это децентрализованный, ограниченный актив сбережения, похожий на цифровое золото, с уникальными свойствами, которые повышают устойчивость доллара США и поддерживают экономические интересы США.

В этом Указе Биткойн определяется как актив, подходящий для стратегического приобретения в рамках Стабилизационного фонда обмена валют (ESF) Министерства финансов, который создает стратегический резерв Биткойнов и служит постоянным национальным активом на благо всех американцев.

Раздел 2 Политика

Политика США заключается в следующем:

1. Создать стратегический резерв биткойнов для развития нашей экономики и укрепления будущего финансового доминирования Америки;

2. Назначить Биткойн стратегическим активом, принадлежащим правительству США, расширить разнообразие активов, принадлежащих ESF, для обеспечения национальной экономической безопасности и конкурентных преимуществ в 21 веке, а также способствовать развитию отрасли путем привлечения капитала, талантов и голоса;

3. Стать мировым лидером в индустрии цифровых активов, строить и расширять бизнес в нашей великой стране.

Раздел 3 устанавливает SBR и определяет Биткойн в качестве стратегического резервного актива.

(a) Создать стратегический резерв биткойнов

Настоящим создается Стратегический биткойн-резерв (SBR), который будет управляться министром финансов с целью увеличения разнообразия резервных активов Соединенных Штатов. Чтобы повысить уверенность в своей миссии, СРП будет подвергаться регулярным проверкам, строгим стандартам безопасности и комплексным мерам отчетности для обеспечения долгосрочной подотчетности и безопасности.

(б) Консолидация государственных активов в биткойнах

Ни один биткойн, находящийся под контролем какого-либо федерального агентства, включая Службу судебных приставов США, не может быть продан, обменен, выставлен на аукцион или иным образом заложен в течение семи дней после даты настоящего приказа и после получения юридического права собственности на такой биткойн. (в том числе при вынесении окончательного, не подлежащего обжалованию решения по уголовному или гражданскому делу о конфискации в пользу федерального агентства), передача передается в СБР руководителем федерального агентства.

(в) Обозначенные резервные активы

(в) Обозначенные резервные активы

Биткойн настоящим определяется как стратегический резервный актив, подходящий для покупки и хранения в рамках ESF. В течение 60 дней с даты настоящего приказа министру финансов настоящим поручено реализовать Программу приобретения биткойнов для приобретения и управления биткойнами в рамках ESF. Цель SBR — позиционировать Соединенные Штаты как бесспорного мирового лидера в области владения биткойнами, инноваций и управления ими, гарантируя, что интересы США, а не интересов иностранных конкурентов, установят стандарт для глобальной стратегии цифровых активов.

Раздел 4. Соглашение о приобретении и условном депонировании

(а) План закупок

В соответствии с разделом 31 USC 4 5302, уполномочивающим министра финансов «заниматься... кредитными линиями», министр финансов настоящим постановляет, что не менее 521 миллиарда долларов США должно быть выделено из ESF для стратегических закупок биткойнов в рамках способом, соответствующим его обязательствам по закону. Для регистрации SBR долг приобретается у подходящего контрагента и погашается в биткойнах. Министр финансов должен работать с авторитетными участниками рынка в рамках соглашений, которые максимизируют ценность и снижают риск. Первоначальный план приобретения должен быть завершен в течение 365 дней с даты настоящего приказа.

(b) Соглашение об условном депонировании и обеспечении

Чтобы защитить биткойн-активы СБР на всех этапах, министр финансов внедрит следующую поэтапную систему хранения. В течение 30 дней с даты настоящего приказа Секретарь должен подтвердить, что существующие отношения правительства Соединенных Штатов с авторитетными и безопасными поставщиками депозитарных услуг достаточны для обеспечения немедленного и надежного решения для хранения Биткойнов в SBR. Секретарю следует дать указание о том, чтобы все покупки биткойнов в рамках Программы приобретения были безопасно переданы таким поставщикам депозитарных услуг.

В то же время Секретарь должен координировать разработку и реализацию соглашений о самостоятельном хостинге (включая выделенное оборудование, гарантированное программное обеспечение, контроль доступа, географическое распределение, контроль нескольких подписей и меры физической безопасности), предназначенных для повышения долгосрочной безопасности. , уменьшить зависимость от третьих сторон и сохранить полный суверенный контроль над биткойн-резервом США как «цифровым Форт-Ноксом». Секретарь должен обеспечить, чтобы соглашение об условном депонировании SBR соответствовало процедурам аудита ESF, строгим стандартам кибербезопасности и проверке сертификации криптографических резервов, чтобы гарантировать целостность SBR и доверие американской общественности.

Раздел 5. Условия продажи стратегических резервов биткойнов

(а) Принцип долговременного хранения

SBR должен служить постоянной опорой финансовой мощи Америки и ее приверженности будущему цифровой экономики, а также непреходящим идеалом нашей страны по защите золотого резерва Нортсбурга. Биткойн, хранящийся в SBR, не следует рассматривать как краткосрочный финансовый инструмент или фонд на черный день для повседневных чрезвычайных ситуаций, а скорее как актив поколения, который будет поддерживать процветание и безопасность США на десятилетия вперед. Это политика США. Правительство должно хранить (HODL) все биткойны, приобретенные в SBR, в течение как минимум 25 лет с даты этого приказа.

(б) Строгие ограничения на ликвидацию

Продажа или иное изъятие SBR будет разрешено только при самых серьезных и исключительных обстоятельствах, которые явно перевешивают обычные финансовые колебания или геополитическую неопределенность.

(c) Строгий процесс утверждения

Прежде чем приступить к какой-либо продаже, министр финансов должен представить подробное письменное определение, сопровождаемое существенными доказательствами того, что предлагаемая ликвидация напрямую связана с исключительным национальным экономическим кризисом или кризисом безопасности. Решение должно быть одобрено президентом США. Министр финансов не имеет полномочий продавать, закладывать, обменивать или иным образом распоряжаться какой-либо частью СРП без специального разрешения.

(d) Прозрачное и контролируемое исполнение

В том маловероятном случае, если продажа будет одобрена, ее следует осуществить наиболее разумными и строго контролируемыми методами, чтобы минимизировать влияние на рынок и сохранить общественное доверие. Приоритет должен быть отдан частным, поэтапным сделкам или другим взвешенным подходам, которые гарантируют, что репутация страны как страны с финансовой осмотрительностью и ответственностью останется неизменной даже в условиях кризиса.

Раздел 6 Отчетность и прозрачность

(а) Свидетельство государственного резерва

Министру финансов следует внедрить процесс сертификации государственных резервов с использованием криптографических сертификатов. Эти доказательства должны предоставляться ежеквартально, чтобы обеспечить прозрачность биткойн-активов ESF и одновременно защитить конфиденциальную информацию о безопасности.

(б) Годовой отчет

В рамках годового отчета о деятельности ESF, требуемого Законом о золотом резерве, министр финансов должен предоставить подробную информацию о статусе, производительности и стратегических преимуществах Биткойна в рамках ESF. В отчете также следует кратко изложить стратегию приобретения, меры безопасности при хранении и влияние на экономическую стабильность с учетом национальной экономической безопасности.

Раздел 7 Межведомственная координация

В рамках годового отчета о деятельности ESF, требуемого Законом о золотом резерве, министр финансов должен предоставить подробную информацию о статусе, производительности и стратегических преимуществах Биткойна в рамках ESF. В отчете также должны быть кратко изложены стратегия приобретения, меры безопасности при хранении и влияние на экономическую стабильность с учетом национальной экономической безопасности.

Раздел 7 Межведомственная координация

Министр финансов должен координировать свои действия с Федеральной резервной системой, Министерством обороны и другими соответствующими федеральными агентствами, чтобы гарантировать, что приобретение биткойнов и управление ими в рамках ESF соответствует стандартам национальной безопасности, экономической стабильности и кибербезопасности США.