- Демократы в Сенате предприняли серьезные попытки сесть за стол переговоров с республиканцами для обсуждения законодательства о криптовалютах, но переговоры по законопроекту о структуре рынка зашли в тупик на долгое время, и ряд важных вопросов остаются нерешенными.
- Республиканцы готовятся на следующей неделе рассмотреть еще не доработанный законопроект, что вызывает вопросы о том, насколько демократы готовы пойти на компромисс в последнюю минуту или же некоторые из них в конечном итоге откажутся от своих планов.
В ходе многомесячных дебатов по законопроекту о регулировании американского рынка криптовалют республиканцы согласились с десятками требований, выдвинутых демократами. Но поскольку время истекает, и до потенциально важного голосования в Сенате осталось всего несколько дней, некоторые из наиболее важных вопросов остаются нерешенными.
Сенатор Тим Скотт, председатель банковского комитета Сената, считает, что законодатели больше не могут откладывать принятие законов о структуре криптовалютного рынка. Он заявил, что слушания состоятся 15 января, и, как сообщается , в тот же день запланировано еще одно необходимое рассмотрение законопроекта комитетом Сената по сельскому хозяйству.
Однако, согласно переговорному документу, опубликованному после заседания Сената во вторник, около шести вопросов остаются нерешенными в списке тем для обсуждения. Лоббисты, следившие за последними переговорами, поделились некоторыми соображениями о потенциальном влиянии этих вопросов на окончательное голосование на следующей неделе.
Эти взгляды в значительной степени совпадают с теми, которые демократы выдвигали на протяжении нескольких месяцев, в том числе:
- Этические соображения: Некоторые призывают к принятию положений, запрещающих высокопоставленным государственным чиновникам получать личную выгоду от деятельности с криптовалютами, как это делали президент Дональд Трамп и его семья. Однако сенатор-республиканец Синтия Лумис, один из ведущих переговорщиков, заявила, что представила Белому дому компромиссное предложение, но оно было отклонено . Чиновники администрации Трампа последовательно утверждают, что участие их семьи в бизнесе с цифровыми активами не представляет собой чрезмерного конфликта интересов. Криптовалютное лобби утверждает, что республиканцы никогда не согласятся преследовать в судебном порядке лидера собственной партии.
- DeFi: Регулирование децентрализованных финансов (DeFi) должно быть сопоставимо с регулированием финансовых компаний, регулируемых на федеральном уровне — в этой области ведутся некоторые переговоры, но ее фундаментальное определение и связанные с ней вопросы остаются нерешенными. Лоббисты утверждают, что криптовалютная индустрия, скорее всего, выступит против законопроекта, если он в конечном итоге не будет принят.
- Преимущества: Закон США о руководстве и создании национальных стейблкоинов (GENIUS Act) запрещает эмитентам стейблкоинов предлагать проценты, но толкование нового закона предполагает, что аффилированные компании могут предлагать доходность и программы вознаграждения клиентов. Криптовалютная индустрия активно продвигает это, надеясь, что какая-либо форма вознаграждения держателей стейблкоинов будет стимулировать пользователей. Банковская индустрия утверждает, что это может задушить ее основной депозитный бизнес и угрожать общей бизнес-модели американских банков, и эту точку зрения разделяют некоторые демократы, которые хотят ограничить доходность криптовалют. Однако советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уиттер заявил в среду на X, что противодействие законопроекту «поддерживает то, что вы называете невыносимым статус-кво». Перспектива лоббирования: Главный директор по политике Coinbase Фариар Хилзад написал в социальных сетях в среду : «Конгресс уже рассмотрел это в Законе GENIUS — пересмотр сейчас только создает неопределенность и ставит под угрозу будущее доллара, поскольку торговля переходит в блокчейн».
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), которая, согласно законодательству, будет играть ведущую роль в регулировании криптовалют в США, должна быть укомплектована полным составом, включая двух кандидатов от Демократической партии. Аналогичная ситуация существует и с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Трамп дал понять, что не намерен срывать свои планы по увольнению демократов из регулирующих органов, но и полностью не исключил такой возможности. Лоббисты утверждают, что если действующее законодательство уже определяет, как должны быть укомплектованы комиссии, то как это можно считать обсуждением законодательной деятельности?
Законодатели все еще обсуждают важнейшие вопросы, такие как критерии определения криптоактивов и их юрисдикция, в частности, разделение юрисдикции между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Кроме того, они все еще консультируются по поводу предложенных отраслью законопроектов, направленных на защиту разработчиков программного обеспечения от юридических последствий за несанкционированное использование их продуктов.
Куда же делись все демократы?
После встреч на этой неделе демократы сохраняют относительное молчание, оставляя неясными их намерения относительно обсуждений на следующей неделе. При нынешних темпах у комитетов осталось всего несколько дней для представления законопроектов на рассмотрение на следующей неделе, что делает маловероятным, что у них будет возможность решить все вопросы. Сенатор Элизабет Уоррен, ведущий демократ в банковском комитете Сената, и некоторые из ее ближайших союзников твердо привержены криптовалютам, утверждая, что цифровые активы представляют угрозу для потребителей и способствуют преступной деятельности. Однако некоторые демократы придерживаются иной точки зрения и участвовали в длительных переговорах.
Лоббистские группы, занимающиеся криптовалютами, такие как генеральный директор Палаты цифровой коммерции Коди Карбоне, заявляют, что надеются, что некоторые из этих групп найдут выход на следующей неделе и проголосуют вместе с республиканцами за продвижение законопроекта через различные комитеты. После одобрения обоими комитетами объединенный законопроект может быть направлен в остальные комитеты Сената для рассмотрения.
«Есть еще некоторые сложные вопросы, но это не должно замедлить процесс», — сказал Карбоне изданию CoinDesk.
В последних попытках, включая принятие в прошлом году закона GENIUS Act, законодательство о криптовалютах получило широкую двухпартийную поддержку при голосовании. Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), версия Палаты представителей, соответствующая законопроекту, который в настоящее время разрабатывается в Сенате, был принят Палатой представителей 294 голосами «за» и 134 «против» .
Однако лоббистские группы, занимающиеся криптовалютами, в частном порядке опасаются, что поспешное принятие поправок к законопроекту без поддержки демократов может поставить под угрозу их долгосрочную цель достижения двухпартийного консенсуса. В Сенате, состоящем из 100 членов, для принятия законопроекта необходимо получить поддержку нескольких демократов, превысив обычные 60 голосов, необходимых для его принятия, особенно если республиканцы разделятся во мнениях по этому вопросу.
Все комментарии