В прошлом году, когда Министерство финансов Гонконга консультировалось с общественностью по внебиржевым (OTC) сделкам с виртуальными активами, оно предложило, чтобы Комиссар по таможне и акцизам выдавал лицензии, а Таможенно-акцизный департамент регулировал внебиржевые услуги виртуальных активов. Секретарь казначейства Гонконга Пол Хуэй объяснил, что когда было сделано предложение о передаче OTC таможне для регулирования, некоторые члены Законодательного совета выразили разные мнения, включая опасения по поводу регулятивного арбитража. Позже было обнаружено, что модель работы рынка была сложнее, чем изначально предполагалось. Некоторые учреждения OTC не только осуществляли внебиржевые услуги, но и предоставляли услуги по хранению. Поэтому они надеялись централизованно регулировать связанные сделки. Теперь Комиссия по ценным бумагам и фьючерсам Гонконга определена в качестве основного регулятора. Если (услуга) в то время будет включать банки, HKMA будет передовым регулятором. Пол Хуэй также добавил, что независимо от того, будет ли поставщик услуг виртуальных активов в конечном итоге рассматриваться как лицензированное соглашение, необходимо будет в полной мере обеспечить наличие достаточных нормативных и других ресурсов для обработки заявок на получение лицензий.